國外公路養護

2017-10-12

　　美國
　　美國的公路建設，由聯邦政府全額出資，或與各州按一定比例共同出資，建成后交州以及地方政府進行養護和管理，聯邦政府只進行宏觀調控。在機構設置上，聯邦政府成立了聯邦運輸部，總部設在華盛頓，各州分別成立了區域性辦公室。聯邦運輸部內設公路管理局，負責制定公路發展規劃，進行行業管理，其人員由聯邦運輸部和各區域性辦公室共同組成。
　　美國養護管理機構和養護作業機構的職責權限，不是根據公路等級來確定，而是按照地理或行政區域來劃分。管理機構除了進行路產、路政管理、巡視公路以外，還要負責計劃、技術、財務，質量、環境的管理。管理機構往往把養護工程承包給私人養護公司，管理機構以業主的身份負責承包工程的談判，并監督合同執行和驗收工作。
　　由于美國經濟較發達，路網形成較早，現有公路服役時間較長，部分路段逐漸出現老化現象，導致養護管理成本不斷增加。針對這種狀況，近幾年美國逐步推行公路養護體制改革，建設推廣專業化的公路養護服務中心，主要任務是做好公路的日常養護工作，并承擔公路小修工程的實施。
　　英國
　　英國的公路養護管理機構設置，是根據公路等級和功能的不同，實行三級管理體制，即運輸部、公路署和地方公路管理部門。公路養護資金分別由中央和地方政府的財政預算支出。運輸部負責全英綜合運輸網，為了借鑒私營機構的管理模式，提高政府機構的辦事效率，1994年成立了公路署，負責高速公路和干線公路網的規劃、建設與養護管理，其他道路由郡議會和大都市當局負責。公路署成立后，對全國路網按北部、中部和南部三大區進行重組，同時把高速公路和干線公路網分為24個區進行管理，每個區設立一個直屬于運輸部的區公路局，負責本區的公路養護管理。區公路局又通過簽訂合同協議書的形式，將干線公路分段委托給所經縣、郡、市的當地政府作為其養護代理，負責各轄區內干線公路的養護管理。
　　英國各級公路養護管理機構的職責主要是進行公路養護的技術、財務和合同管理，沒有自己的施工隊伍，所有養護作業和專項路況檢測，均通過招標委托承包商或專門的技術公司完成。為了規范公路養護招標工作，強化合同的監督與管理，運輸部編寫了自己的公路養護合同文件范本，招標和評標的具體工作由養護代理按照運輸部規定的程序辦理，養護代理在養護施工合同中處于業主的地位。
　　日本
　　日本的公路養護管理機構實行三級垂直管理體制，自上而下分別是國土交通省、公路局、道路公團，但三者性質不同。日本的公路根據建設投資主體的不同，可以劃分為國家管理的公路和地方管理的公路。根據建設資金來源的不同，又可以分為一般（免費）公路和收費公路。國土交通省負責對政府投資的公路進行宏觀管理。公路局是國土交通省下設的專業職能局委，專門負責公路的規劃、開發和管理。道路公團則是專業化的公路承建和運營機構，無論是政府投資的公路，還是通過貸款實施的收費公路，均由道路公團進行建設，并具體負責建成后公路的日常養護管理。
　　道路公團總部下設有區域性的管理局，除承擔轄區內公路的改建、大修任務外，還負責公路的日常養護，以及各種設施設備的維修；區域性管理局以下，又設有公路管理事務所，是具體從事公路管理和養護的基層單位，相當于中國的道班（養護中心），一般按路線設置，每隔50-70公里設置一所。
　　日本的公路養護工作分為日常養護作業和定期養護作業。日常養護主要包括公路的檢查、清掃、綠化、小型維修和冬季除雪，類似于中國的公路小修保養；定期養護作業主要包括公路橋梁及構件噴漆，改善路面、更新設施等，在中國屬于公路安保工程范疇。